Администрация
Бронницкого
сельского поселения
Новгородская обл., Новгородский р., с. Бронница, ул. Березки, дом 2
ОПРОС:
Вам нравится наш сайт?
Ответить
Контакты
Ещё информации
Новгородская обл., Новгородский р., с. Бронница, ул. Березки, дом 2
Телефон:
8(8162)
749-188
Телефон: 8(8162) 749-188
Бухгалтерия: 8(8162) 749-188
Факс: 8(8162) 749-149
График приёма:
Понедельник-четверг с 8.30 до 17.30, пятница не приёмный день
Обед с 13.00 до 14.00
Выходные дни: Суббота, воскресенье
Приемные дни специалистов:
понедельник, среда с 8.30 до 17.30
перерыв на обед с 13.00 до 14.00

 Единый день голосования 10 сентября 2017 годаНайди свой избирательный участок

Главная » Документы » Постановления » 2014 » О муниципальной программе «Развитие и совершенствование форм местного самоуправления на территории Бронницкого сельского поселения на 2015-2017 годы».

О муниципальной программе «Развитие и совершенствование форм местного самоуправления на территории Бронницкого сельского поселения на 2015-2017 годы».


528 Кб
скачать

179 от 09.12.2014


Российская   Федерация

Администрация Бронницкого сельского поселения

Новгородского района Новгородской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 09.12.2014 № 179

с. Бронница

 

О муниципальной программе

«Развитие и совершенствование форм

местного самоуправления на территории

Бронницкого сельского поселения на 2015-2017 годы».

 

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Администрации Бронницкого сельского поселения от 14.10.2013 года № 140 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Бронницкого сельского поселения, их формирования и реализации, и Перечня муниципальных программ.

 

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Развитие и совершенствование форм местного самоуправления на территории Бронницкого сельского поселения на 2015 – 2017 годы».

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Звезда" и разместить в сети "Интернет" на официальном сайте Администрации Бронницкого сельского поселения по адресу: www.bronnicaadm.ru.

3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на Главу администрации Бронницкого сельского поселения.

 

 

 

Глава сельского поселения                                                                Е.Н. Евсеева

Утверждена

постановлением  Администрации

Бронницкого сельского поселения

от 09.12.2014 № 179

 

 

Муниципальная программа

«Развитие и совершенствование форм местного самоуправления на территории Бронницкого сельского поселения на 2015 -2017  годы».

Паспорт государственной программы

 

1. Наименование государственной программы:

Муниципальная программа «Развитие и совершенствование форм местного самоуправления на территории Бронницкого сельского поселения на 2015-2017  годы». (далее - муниципальная программа).

 

2. Исполнители муниципальной программы:

Администрация Бронницкого сельского поселения, органы территориального  общественного  самоуправления (по согласованию), Администрация Новгородского муниципального района (по согласованию).

 

3. Цели, задачи и целевые показатели муниципальной программы:

 

№ п/п

Цель, задачи муниципальной программы, наименование и единица измерения целевого показателя

Значение целевого показателя по годам

2015

2016

2017

1

2

3

4

5

 

Цель:  развитие и совершенствование форм местного самоуправления на территории поселения.

1.

Задача 1. Методическое и информационное сопровождение деятельности территориальных общественных самоуправлений (далее ТОС) по вопросам местного самоуправления

1.1.

Количество информационных и методических материалов, учебных пособий, сборников документов по вопросам развития форм участия населения в осуществлении местного самоуправления

1

2

3

1.2.

Количество проведенных учебных семинаров для представителей ТОС

1

2

3

1.3.

Количество публикаций в средствах массовой информации по вопросам  освещения форм осуществления населением местного самоуправления

1

2

3

1.4.

Количество проведенных заседаний консультационных общественных советов, созданных при Администрации Бронницкого сельского поселения  по вопросам развития местного самоуправления с участием представителей ТОС.

1

2

3

1.5.

Количество проведенных общих собраний (конференций) ТОС с участием работников Администрации Бронницкого сельского поселения.

1

2

3

2.

Задача 2. Популяризация форм участия населения в организации местного самоуправления, стимулирование социальной активности, достижений граждан, ТОС, добившихся значительных успехов в трудовой деятельности и общественной работе, внесших значительных вклад в развитие местного самоуправления

2.1.

Количество торжественных мероприятий, посвященных памятными датами в истории муниципального образования и страны с  участием представителей ТОС.

1

2

3

2.2.

Количество проведенных встреч представителей ТОС с руководителями органов местного самоуправления поселения и муниципального района

1

2

3

2.3.

Количество встреч с населением, организованных с участием представителей ТОС с целью информирования об опыте участия населения в осуществлении местного самоуправления, популяризации деятельности ТОС

1

2

3

3.

Задача 3. Содействие развитию форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

3.1.

Количество ТОС, включенных в реестр ТОС, утвержденный Администрацией поселения

1

2

3

3.2.

Количество сходов граждан

2

2

3

3.3.

Количество проведенных собраний (конференций) граждан

2

2

3

           

 

4. Сроки реализации муниципальной программы:

2015  - 2017   годы.

 

5. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы:

  1. Обеспечение правовых гарантий развития форм местного

самоуправления

  1. Увеличение количества публикаций в средствах массовой

информации (далее- СМИ) по вопросам  освещения форм осуществления населением местного самоуправления .

  1. Расширение возможностей доступа населения к информации о деятельности органов местного самоуправления.
  2. Повышение уровня информационной открытости деятельности органов местного самоуправления, уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления.
  3. Обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления с общественным самоуправлением.
  4. Содействие в реализации права населения на осуществление местного самоуправления.
  5. Повышение уровня социальной активности граждан.
  6. Стимулирование деятельности председателей ТОС.

 

I. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется

путем реализации  Программы

 Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  установлено, что непосредственное осуществление населением  местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности, добровольности. Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения  в осуществлении местного самоуправления.

Муниципальная программа «Развитие и совершенствование форм местного самоуправления на территории Бронницкого сельского поселения на 2015-2017 годы» (далее- муниципальная программа) разработана с целью создания условий для развития и совершенствования форм местного самоуправления на территории Бронницкого сельского поселения и повышения уровня социальной активности населения, направленных на повышение качества жизни населения на территории поселения.

Какими бы многообразными ни были исследовательские подходы к понятию «местное самоуправление», следует исходить из того, что этот институт является правовым и имеет свое легальное (правовое) определение. Документом, наиболее полно излагающим понятие «местное самоуправление», считают Европейскую хартию о местном самоуправлении 1985 г.: «под местным самоуправлением понимается право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения» (п. 1 ст. 3).

 Конституция РФ представляет местное самоуправление как самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (ч. 1 ст. 130). Самостоятельное решение этих вопросов осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления (ч. 2 ст. 130). Федеральный закон «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», основываясь на конституционных положениях, устанавливает, что местное самоуправление в России- это признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения.

Местное самоуправление в Российской Федерации составляет одну из основ конституционного строя. Его положение в политической системе российского общества определяется тем, что данный уровень власти наиболее приближен к населению, решает вопросы удовлетворения основных жизненных потребностей населения, им формируется и ему непосредственно подконтролен. Рационально организованное местное самоуправление позволяет эффективно использовать местные ресурсы, снимать социальную напряженность в обществе, повышать доверие населения к власти.

Действительно, местное самоуправление – это уровень власти, который способен предложить населению эффективные меры и пути совместных решений по внедрению в жизнь стратегии развития поселения в целом и отдельных населенных пунктов в частности. Именно местное самоуправление предоставляет гражданам возможность самоорганизации и обустройства своей жизни на конкретных территориях, развития своей социальной активности и повышения качества жизни. Особенно значима роль местного самоуправления как механизма гражданского участия, как способа активации инициативы населения.

Роль местного самоуправления из года в год возрастает. Реальное его становление непосредственно зависит от включения широких слоёв населения в процесс организации местной жизни. Без сознательного участия граждан, их заинтересованности в результатах работы органов местного самоуправления эффективная деятельность местного самоуправления невозможна.

Однако, практически все формы взаимодействия, предусмотренные законодательством, стали менее активны. Граждане ожидают от органов местного самоуправления гораздо большей активности и эффективности в решении их насущных вопросов. Это говорит о неумении и нежелании граждан принимать на себя ответственность за решение проблем своего дома, улицы, поселения.

В сложившейся ситуации приоритетным направлением в работе с населением является поддержка деятельности территориальных общественных самоуправлений (далее- ТОС). ТОС является своеобразной оценкой способности граждан самостоятельно решать вопросы местного значения. Это первичное звено развития самоуправления в той сфере, которая наиболее близка гражданам. Именно через ТОС население своими силами и под свою ответственность осуществляет обустройство территории проживания (двора, микрорайона, квартала, улицы), это та площадка, на которой жители учатся договариваться без участия государства. Кроме того, эта форма самоорганизации граждан даёт возможность контролировать состояние дел на территориях, проводить иные мероприятия по улучшению условий собственного проживания. Уровень развития и характер деятельности таких образований являются одним из важных индикаторов качества местного самоуправления.

Участие граждан в принятии управленческих решений на всех уровнях управления, включая местный, рассматривается мировым сообществом как необходимое условие цивилизованного развития любого государства. Государство заинтересовано в использовании возможностей местного самоуправления для привлечения граждан к участию в социально-экономических преобразованиях на местном уровне. Для граждан местное самоуправление является механизмом воздействия на власть с целью реализации своих интересов и потребностей.

Пассивность во многом является следствием тотальной не информированности населения о своих правах и возможностях по решению местных вопросов.

Повышение социальной активности граждан в решении местных проблем, принятие жителями ответственности за жизнь в своем городе или поселке является важнейшей задачей, напрямую связанной с темпами и качеством развития страны.

Активность населения повышают такие социально-психологические факторы как информированность населения о проблемах муниципального образования, путях их решения, возможных формах его участия в осуществлении местного самоуправления.

В рамках муниципальной программы предполагается изучить мнение населения и определить степень информированности населения о возможностях их участия в осуществлении местного самоуправления.

 

II. Перечень и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы.

 

Достижение запланированных результатов реализации муниципальной программы связано с возникновением и преодолением различных рисков реализации муниципальной программы.

 

Риски

Основные при­чины возник­новения рисков

Предупреждающие меро­приятия

Компенсирую­щие мероприятия

 

1

2

3

4

Внешние риски

Право­вые

изменение действую­щих нормативных пра­вовых актов, принятых на федеральном, област­ном и муници­пальном уровне, влияющих на условия реализации  му­ници­пальной программы

мониторинг из­менений за­конодательства и иных нормативных правовых актов

корректировка му­ниципаль­ных  право­вых  актов, корректи­ровка  муниципаль­ной программы

 

Экономичес­кие (финан­совые)

неблагоприят­ное разви­тие экономики муници­пального района, при­водящее к выпадению до­ходов  бюджета му­ниципаль­ного района или увеличе­нию расхо­дов и, как следст­вие, к пере­смотру финан­си­рования ра­нее приня­тых расход­ных обя­за­тельств на реа­лизацию мероприятий  муници­пальной про­граммы

привлечение средств на реа­лизацию мероприятий  муниципальной про­граммы из  внебюджет­ных источников;

мониторинг ре­зультатив­ности мероприятий  му­ниципальной программы и эффективности исполь­зова­ния бюджетных средств, на­правляемых на реализацию  муниципаль­ной программы;

рациональное использо­вание имеющихся финан­совых средств (обеспече­ние экономии бюджетных средств при осуществле­нии  мероприятий  муни­ципальной программы)

корректировка  му­ниципаль­ной про­граммы в со­ответст­вии с фактическим уровнем финан­сиро­вания и пе­рерас­пре­деление средств ме­жду наиболее при­оритетными направлениями  муници­пальной программы, сокра­щение объемов финансиро­вания ме­нее приоритетных на­правлений  муници­паль­ной программы

Внутренние риски

Органи­заци­он­ные

недостаточная точ­ность пла­нирования мероприя­тий и прогно­зирования значений показателей  муници­пальной про­граммы

составление годовых пла­нов реа­лизации меро­прия­тий  муниципальной про­граммы, осуществле­ние последую­щего мони­то­ринга их выпол­нения;

мониторинг ре­зультатив­ности мероприятий  му­ниципальной программы и эффективности исполь­зова­ния бюджетных средств, на­правляемых на реализацию  муниципаль­ной программы;

размещение информации о результатах реализации мероприятий  муници­пальной программы на сайте Администрации му­ниципального района в инфор­мационно-коммуни­каци­онной сети «Интер­нет»

корректировка плана меро­приятий  муни-ципальной про­граммы и значений пока­зателей реализа­ции  муници­пальной программы, замена непосредственных исполни­телей (соис­полнителей) ме­ро­приятий муниципальной  программы

 

 

 

В результате реализации муниципальной программы планируется сформировать определенную систему финансовой, информационной, методической поддержки форм участия населения в осуществлении местного самоуправления .

Данная система позволит внедрить эффективную социальную технологию взаимодействия органов местного самоуправления с общественным самоуправлением.

Муниципальная программа является расходным обязательством бюджета поселения. Реализация мероприятий Программы производится в объемах, обеспеченных финансированием.

Общий объем финансирования Программы в 2015- 2017 годах составит 3 тыс.рублей.

 

III. Механизм управления реализацией муниципальной программы

Оценку соотношения эффективности реализации муниципальной программы с приоритетами, целями и показателями прогноза социально- экономического развития поселения и контроль за реализацией муниципальной программы осуществляет Глава Бронницкого сельского поселения.

Администрация Бронницкого сельского поселения осуществляет:

непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий муниципальной программы;

координацию деятельности исполнителей муниципальной программы по реализации мероприятий;

обеспечение целевого использования средств, выделяемых на выполнение муниципальной программы;

подготовку при необходимости предложений по уточнению мероприятий муниципальной программы, объемов финансирования, целевых показателей для оценки эффективности реализации муниципальной программы.

Финансирование мероприятий муниципальной программы в установленном порядке за счет средств бюджета поселения осуществляет Администрация Бронницкого сельского поселения.

Координацию реализации мероприятий муниципальной программы, подготовку информации и представление отчетов о ходе выполнения мероприятий программы, подготовку проектов договоров с исполнителями и участниками программных мероприятий осуществляет специалист Администрации Бронницкого сельского поселения, назначенный ответственным за оказание содействия гражданам в реализации права на участие в местном самоуправлении.

IV. Мероприятия муниципальной программы

 

№п/п

Наименование мероприятия

Срок проведения мероприятия

Исполнитель мероприятия

Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта муниципальной программы)

Источники финансирования (областной бюджет, бюджет поселения, внебюджетные средства)

Объём финансовых средств по годам

1

2

3

4

5

6

7

Задача 1. Методическое и информационное сопровождение деятельности территориальных общественных самоуправления (далее ТОС), по вопросам местного самоуправления

1.1.

Организация изготовления и распространения  материалов информационно-просветительского характера, разъясняющих основные положения по вопросам форм участия населения в осуществлении местного самоуправления, по истории местного самоуправления и др.

Организация распространения информационных и методических материалов, учебных пособий, сборников документов по вопросам развития форм участия населения в осуществлении местного самоуправления

2015-2017

Администрация Бронницкого сельского поселения

1.1.

 

 

1.2.

Организация проведения учебных семинаров для представителей ТОС

2015-2017

Администрацяи Бронницкого сельского поселения

1.2

 

 

1.3.

Размещение  в местной газете и на официальном сайте Администрации поселения в информационной-коммуникационной сети Интернет (далее- официальный сайт) муниципальных правовых и нормативных правовых актов,  информации и материалов о формах непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

2015-2017

Администрация Бронницкого сельского поселения

1.3

 

 

1.4.

Обеспечение участия актива ТОС в консультационных общественных советах, создаваемых при Администрации _________ поселения  по вопросам развития местного самоуправления.

2015-2017

Администрация Бронницкого сельского поселения

   1.4

 

 

1.5.

Обеспечение участия работников Администрации поселения  в общих собраниях (конференциях) ТОС

2015-2017

Администрация Бронницкого сельского поселения

1.5.

 

 

 Задача 2. Популяризация форм участия населения в организации местного самоуправления, стимулирование социальной активности,  достижений граждан, ТОС, добившихся значительных успехов в трудовой деятельности и общественной работе, внесших значительный вклад в развитие местного самоуправления

2.1

Организация поздравлений представителей ТОС с памятными датами в истории муниципального образования и страны, обеспечение участия представителей ТОС в проведении торжественных мероприятий, посвященных этим датам.

 

2015-2017

Администрация Бронницкого сельского поселения

2.1.

 

 

2.2.

Организация и проведение встреч представителей ТОС с руководителями органов местного самоуправления поселения и муниципального района

2015-2017

Администрацяи Бронницкого сельского поселения

2.2.

 

 

2.3.

Организация встреч с населением представителей ТОС с целью информирования об опыте участия населения в осуществлении местного самоуправления, популяризации деятельности ТОС

2015-2017

Администрация Бронницкого сельского поселения

2.3.

 

 

2.4.

Оказание материальной и финансовой поддержки стимулирующего характера председателям ТОС

2015-2017

Администрация Бронницкого сельского поселения

2.4.

 

 

Задача 3. Содействие развитию форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления
и участия населения в осуществлении местного самоуправления

3.1.

Содействие  созданию на территории _______поселения  ТОС.

2015-2017

Администрация Бронницкого сельского поселения

3.1.

 

 

3.2.

Проведение разъяснительной работы по вопросу реализации права  на непосредственное осуществление населением местного самоуправления

(правотворческая инициатива,

обращение граждан в органы местного самоуправления, участие граждан в публичных мероприятиях-собраниях, демонстрациях, митингах, пикетах, участие граждан в проводимых социологических исследованиях (опросах), анкетировании, проведение собраний (конференций) граждан, проведение публичных слушаний)

2015-2017

Администрация Бронницкого сельского поселения

3.2.

3.3.

3.4.

 

 

 

 

3.3.

Обеспечение участия муниципального образования в мероприятиях государственной программы Новгородской области «Совершенствование системы государственного управления и государственная поддержка местного самоуправления в Новгородской области на 2012- 2016 годы» в части реализации проектов местных инициатив граждан на территории Новгородской области

2015-2017

Администрация Бронницкого сельского поселения

3.5.

 

 

 

 

Дата создания материала: 19-12-2014. История изменений

Закрыть
Сообщение об ошибке
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки: .

Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте:
Спасибо за вашу помощь!
captcha
Введите код: *